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疫情之后,全面禁食野生動物之路還有多遠?

發布日期:2020-01-29  來源:新京報   瀏覽次數:1648

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中國食品網訊

? ? ? 爆發于武漢的新型冠狀病毒引發的肺炎疫情,被高度懷疑與野生動物交易有關。?

疫情之源,指向距漢口火車站步行僅10分鐘遠的武漢華南海鮮市場。根據中國疾控中心最新檢測結果,武漢華南海鮮市場確實存在著大量新型冠狀病毒。

? ? ?17年前SARS的前車之鑒未能讓人類對“野味”卻步。17年來,野生動物管理逐漸收緊,“禁食”寫入法規,專家呼吁“拒絕野味”的聲音不斷。

但現行法規的禁食范圍并不包括“三有動物和地方重點保護野生動物”,這類可能攜帶威脅人類健康病毒的野生動物,恰恰是“失控野味”的重災區。?

? ? ? 監管困難重重,非法收購、販賣和食用的現象依然大量存在。近日,多名院士專家聯名呼吁,從源頭管理野生動物非法貿易,全面杜絕野生動物食用。



121日,武漢華南海鮮市場。新京報記者 吳嬌穎 攝


疫情背后的野味

? ? ? 武漢新型冠狀病毒疫情早期確診的病例,大多來自武漢華南海鮮市場。這里是武漢最大的海鮮市場,也是華中地區規模最大的海鮮市場。

1月22日,中國科學院院士、中國疾病預防控制中心主任高福表示,新型冠狀病毒的來源,確認是武漢一家海鮮市場銷售的野生動物。鐘南山院士也指出,從流行病學調查看,病毒來自于野生動物,可能性比較大的是竹鼠、獾等。?

? ? ? ?中國疾控中心的最新檢測結果證實了華南海鮮市場存在大量新型冠狀病毒。

華南海鮮市場的野生動物交易主要集中在西區,尤其是西區的七街和八街靠近市場內部的區域有多家野生動物交易商鋪。這一區域的新型冠狀病毒核酸陽性標本也比較集中,占全部陽性樣本的42.4%

? ? ? 自11日休業整頓起,華南海鮮市場一直處于關閉狀態,東區和西區1000多家商鋪全部關門停業。

? ? ? ?公開信息顯示,華南海鮮市場確實存在售賣野生動物的攤位。去年9月,武漢市區兩級市場監管部門,對市場內售賣虎斑蛙、蛇、刺猬等野生動物的近8家商戶進行了排查,檢查其是否持有野生動物經營許可審批文件、營業許可證,以及是否存在非法經營野生動物的情況。?

? ? ? ?這并非疫情第一次指向野生動物。

? ? ? 2003年,那場給一代人帶來集體創傷的SARS疫情,最早出現在廣東的11個病例多數都有與野生動物接觸的歷史,包括運輸者、交易人員、餐館廚師以及服務員。同一時期,科研人員在廣東野生動物市場的果子貍體內分離和檢測到了SARS病毒。

? ? ? ?這一次的重蹈覆轍,“愛吃野味”難辭其咎。17年過去,新型病毒追根溯源依然指向了野生動物的交易與食用。?

? ? ? “吃野生動物給公共衛生安全帶來隱患。”在四川大學法學院教授王建平看來,飲食文化中食用野生動物的傳統應該有所改變。“比如‘滿漢全席’,就包含野生動物,是身份的象征,這樣的飲食習慣必須改。”

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? ? ? ?在這樣的飲食傳統影響下,不少人吃野味帶有一種獵奇或者炫耀的心理。北京林業大學博士后賈亦飛對此不以為然,“野生動物并不比普通肉類更營養,現在的物質條件下也不需要靠吃野味充饑。”


禁食的漏網之魚

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? ? ? ?2003年“非典”發生后,“讓野生動物遠離餐桌”一度成為熱議話題。

? ? ? ?中國科學院動物研究所博士張勁碩曾參與“非典”野生動物溯源,并最終與課題組指出SARS病毒的源頭是蝙蝠,主要鎖定在中華菊頭蝠等種類上。“我們后來發表不少論文和文章,呼吁大家不要再吃野生動物,不要與野生動物有過于親密的接觸。”

? ? ? ?“非典”期間,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、動物保護法學專家常紀文,在全國人大座談會上也建議禁止野生動物交易,隔絕人和野生動物的接觸。

? ? ? 但“食用野生動物”并未叫停。同年,原國家林業局公布54種可商業性經營利用、馴養繁殖技術成熟的陸生野生動物名單,包括貉、水貂、果子貍、梅花鹿等。這54種野生動物的用途主要是食用、藥用和皮毛制衣。

? ? ? 此后13年間,涉及野生動物食用的相關法律法規再無變化,直到2016年《野生動物保護法》修訂。?

? ? ? 修訂后的《野生動物保護法》增加了“禁食”規定,明確禁止生產、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。

? ? ? 不過,納入“禁食”范圍的僅包括國家重點保護動物。

? ? ? 國家重點保護動物由《國家重點保護野生動物名錄》確定,名錄自1989年實施以來,僅于2003年進行過一次微調。去年86日,國家林草局擬調整名錄,調整意見函收錄了772種陸生野生動物,其中國家一級保護動物185種,國家二級保護動物587種。目前,最終的調整更新目錄尚未發布。

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? ? ? ?賈亦飛認為,《國家重點保護野生動物名錄》更新滯后,導致許多野生動物的保護與現行法律法規不匹配,監管嚴重缺失。

? ? ? “許多亟需保護的物種沒有列入名錄,或者在名錄里但保護級別比較低。”北京師范大學教授張正旺說,例如黃胸鹀(又稱“禾花雀”),在國際上已被列為極危物種,但在我國廣東等地區非法獵捕食用的情況非常多,種群下降形勢嚴峻,至今未納入名錄。?

? ? ? 山水自然保護中心保護主任趙翔則指出,現有的禁食規定沒有囊括地方重點保護野生動物,和具有重要生態、科學和社會價值的非國家重點保護動物(俗稱“三有動物”)。三有動物中脊椎動物就有1487種,這些可能攜帶病毒的野生動物,隨著人工馴養繁殖捕獵后進入市場,對公共衛生安全埋下了隱患。

? ? ? “雖然動物保護被人為分了等級,但病毒傳播時不分等級。”北京生物多樣性保護研究中心研究員郭耕認為,病毒不可能只挑有保護等級的動物作宿主,禁食野生動物應該“一刀切”。




121日,武漢華南海鮮市場,工作人員在消毒。新京報記者 吳嬌穎 攝


野生動物的管理漏洞

? ? ? 在禁食規定之外,獵捕非重點保護動物,雖然需符合捕量限額,但未限制捕獵目的。同時,只要有人工繁育許可證,便可以繁育。寬泛的規定為非重點保護野生動物的經營利用留下了不小的空間。?

? ? ? 野生動物的經營利用有兩個主要途徑,一是人工繁育后經營利用,主要針對2003年公布的54種陸生野生動物;另一個是野外獵捕,三有動物和地方重點保護動物獲得獵捕證和檢疫證明后,可直接在指定集市或有許可證的商家經營利用。?

? ? ? 山水自然保護中心保護主任趙翔告訴記者,這里面比較大的問題是,捕獵證和人工繁育證是林業部門頒發,市場監管靠工商行政部門,執法需要森林公安。平時很難做到信息共享和聯動。因此,也容易出現許可證濫用、超范圍經營等問題。

? ? ? ?華南海鮮市場一家商鋪的李姓老板就曾表示,商場多多少少存在偷著賣的情況。

中國野生動物保護協會一位工作人員告訴記者,“如果有偷著賣,說明可能存在非法獵捕的行為。有些商家可能沒有辦理相關經營利用許可證和養殖許可證,售賣的野生動物是否經過正規檢疫檢測,是否有衛生檢疫部門的許可,也無法得知。”

? ? ? “就算有經營許可,也可能在數量限制上違規。比如一些非人工繁育的可經營利用種類,可能規定只能養幾只,但實際上賣了幾十只。”賈亦飛認為,這種情況肯定存在。

? ? ? 疫情發生后,北京大學教授、山水自然保護中心創始人呂植聯合十八名來自全國高校、科研院所的院士學者指出,馴養、繁殖野生動物的審批許可和管理漏洞,導致實為非法收購、販賣和食用的情況經常發生。

? ? ? ?呂植在建議中提到,國家一級二級重點保護動物有相對嚴格的管理機制,但地方重點保護野生動物以及三有動物的管理嚴重不足。“果子貍、獾、刺猬等三有動物受非法捕殺、馴養繁殖以及非法經營的問題非常嚴重。”

? ? ? ?聯名建議還提及應嚴打野生動物養殖場的“洗白”現象,即把野外捕獲的動物放到有養殖許可證的場所短暫籠養,然后進入市場。“此類行為應注銷許可證,同時追究向此類養殖場發放馴養繁殖許可證的機構的責任。”


呼吁全面禁食入法


? ? ? 新型冠狀病毒疫情發生后,多組專家學者的聯名建議,讓“全面禁食野生動物”再次成為疫情后的聚焦點。

? ? ? 近日,一份提交給九三學社中央的緊急建議呼吁,盡快修改完善立法,全面禁止食用野生動物。?

? ? ? ?法律專家王建平是建議提出者之一。他認為,在現有法律框架下,交易、運輸、制售非重點保護野生動物或其產品,登記注冊并獲批之后是合規合法的。但正是這種“表面上”的合法活動,讓這些野生動物成為疾病宿主,構成“動物—動物—人—人”傳播疾病的重要根源。?

? ? ? 包括呂植在內的十九名院士學者也聯合呼吁,盡快完善立法并全面禁止食用野生動物,加大野生動物非法利用的處罰力度,把非法消費也納入管理和處罰范圍。

? ? ? ?趙翔也希望禁止一切野生動物的商業利用。他認為,以盈利為目的,利用野生動物及其產品的飲食業、保健品生產銷售、展覽表演、標本制售等都應該被逐步禁止,野生動物的藥用也值得商榷。

? ? ? ?“對一些明知非法而食用者,可參照吸毒者和嫖娼者進行處理,罰款、行政拘留或許可以考慮。”趙翔說。

? ? ? ?疫情仍在持續,相關主管部門的應急管理政策也相繼出臺。

? ? ? 1月21日,國家市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布緊急通知,加強檢驗檢疫力度,竹鼠、獾等野生動物飼養繁育場所封控隔離,嚴禁對外擴散,禁止轉運販賣。

? ? ? ?5天后,三部門再發公告,自126日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動。

? ? ? ?1月27日,國家林業和草原局部署疫情防控,要求各級林草部門開展緊急行動,全面清理野生動物人工繁育和經營利用場所。?

? ? ? ?2020年初的疫情,或將成為野生動物管理“加碼”的關鍵拐點。



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